深圳南山区沙河街说念“幸福邻里”内开云kaiyun.com，60岁的张志良将16个月大的孙子送到托育园，随后上楼参加长青老龄大学课程。

老年同学们排演了一上昼期末扮演后，中午就在楼下食堂一皆吃饭，下昼她又去隔邻社康看中医，一天安排得满满当当。

这是由党群管事中心概述楼修订的深圳首个镶嵌式民生概述体，医康养托四位一体，同期助力科罚老年东说念主“看管难”和年青东说念主“带娃难”，为家门口的养老和托育提供新可能。

“老幼交融”让祖辈更多参与孙辈的成长，还有助于幼儿不雅察学习老东说念主身上的优良品性。 受访者供图

“这里配套很好，往常在故我得我方带娃，文娱独一打麻将，现时把孙子送到托育园，毋庸十足我方用功带，我还在楼上老年大学报了声乐、影相和朗读课。”张志良说。

我国正全面激动“一老一小”职责，推动养老托育管事高质地发展。老东说念主和孩子是社会“最柔滑的群体”，照护好“夕阳”与“向阳”，成为超大城市治理中的遑急议题。

本年政府职责讲演指出，激动社区支握的居家养老，平静发展托幼一体管事。

对此，深圳在寰宇率先组建城市级国有养老托育平台，并全面落实国度发展更动委赋予深圳“优化养老托育市集发展环境”概述更动试点要求，从头组建深圳幸福健康集团，5年布局188个养老、托育、医疗技俩，建成障翳街说念、社区、小区、家庭的四级收罗，灵验进展国资国企在“一老一小”民生鸿沟的基础复古和示范引颈作用，为积极支吾东说念主口老龄化趋势，构建生养友好型社会探索深圳推行。

深圳南山区沙河街说念高发社区的深业幸福家托育园内，居民易爷爷在家楼下和一群小豆丁玩接球游戏。 受访者供图

一系列老幼交融新式科罚决策，正在广东进行前沿推行与探索，但从“试点样本”迈向鸿沟化发展之路，依然挑战重重。

 谁来作念？ 

国企整合股源提供示范

薄暮时刻的“幸福邻里”，老东说念主们驱散了老年大学的课程，下楼到托育园门口等着接孩子，还有些老东说念主和学生们在二楼藏书楼一皆看书。周末时，一家东说念主还会遴荐到食堂一皆吃饭。

“一老一小”共处场景在这两层楼空间里赓续出现。

“幸福邻里”所在的深圳市南山区沙河街说念高发社区“一老一小”东说念主数占比拟大，社区60岁以上老东说念主有2243东说念主、占比13%，6岁以下婴幼儿有1335东说念主、占比7.9%。

深圳进展国有企业复古示范作用，打造交融“一老一小”的民生概述体。受访者供图

高发社区亦然深圳下层社区的典型样本之一。

行动外侨城市，深圳独生子女占比拟高，将来2个年青东说念主需要关注4名老东说念主的情况泛滥成灾。当“深一代”缓缓老去，如何支吾快速老龄化，是深圳城市治理中的必答题。

与此同期，深圳的双员工家庭占比高，托育需求也同样浓烈。深圳幼儿托育需求抽样打听露馅，深圳3岁以下婴幼儿托育需求在34%驾驭，其中2-3岁托育需求为85%。

与养老托育需求日渐增多相对应的，是两项管事供给的相对用功——

养老管事方面，养老照护供给不及，市集化的居家照护盈利模式尚不老到，民办养老管事机构浩繁“不获利”、行业东说念主才短缺成为核肉痛点；

托育管事方面，旧年9月发布的《国务院对于激动托育管事职责情况的讲演》露馅，寰宇骨子入托率仅为7.86%，现存托位缺口较大，且托育管事质地良莠不皆，不敢托、不宽解的表象也较为浩繁，2023年寰宇托位骨子使用率仅为46.7%。

深圳市宝安区老幼交融机构内，举办开展敬老爱老主题步履。受访者供图

面对“一老一小”照护难题，深圳于2021年在寰宇率先组建城市级的国有养老托育平台。

2023年，为落实国度发改委赋予深圳“优化养老托育市集发展环境”概述更动试点要求，深圳依托市属国企深业集团从头组建深圳幸福健康集团，行动一个有益从事养老托育基础瓜代投资成立和运营不竭的市属国有企业，要点成立养老托育财富不竭运营平台、贤慧管事和产业合作平台。

自此，深圳走出一条进展国有企业复古示范作用，探索“一老一小”合座科罚决策的新路。

行动一个年青的城市，深圳也有上风不错先行先试，进展国企在养老托育医疗业务多元、业态复合方面的上风，推动养老托育财富统筹购置、修订、运营不竭的新旅途。

“幸福邻里”民生概述体恰是该探索的驱散之一。议论到高发社区居民对养老托育医疗需求量大，深圳南山区沙河街说念聚首深圳幸福健康集团，打造了交融“一老一小”的民生概述体，同步聚首沙河病院盘算全科诊疗，在医疗、康养、养老、托育等多鸿沟形成协力，让老幼两代东说念主不错分享管事。

 若何作念？ 

打造分享空间，立异代际步履

“一老一小”交融决策一般不错分为机构场域和社区场域两种模式。深圳探索的是后者，在社区场域里，对民生基础瓜代进行系统性重构，营造代际分享空间。

本年寰宇两会期间，寰宇东说念主大代表、澳门街坊聚集首总会会长吴小丽带来了多项聚焦粤港澳大湾区居民生涯便利化的提出，其中便涵盖养老管事、托幼管事等鸿沟。她指出，澳门行动一个东说念主口老龄化进程较高的地区，在养老管事方面蕴蓄了丰富的警戒，尤其是居家养老模式得到了正常认同。“居家养老让老东说念主不错在熟悉的环境中安享晚年，白昼不错去养老中心步履，晚上回家与家东说念主聚首，这种模式相称恰当中国东说念主的家庭不雅念。”

对此深圳首个“一老一小”交融技俩养老顾惜东说念主周凝握同样不雅点，她认为，社区是破题“一老一小”最遑急一环，社区居家养老托幼像水电、燃气一样，是城市保险、人人管事中不可短少的一部分。

深业幸福家托育园发起的“幸福合伙东说念主”护苗盘算，参与该盘算的孩子们见了老东说念主会主动打呼唤，同理心与外交潜能被引发，更能意会别东说念主。 受访者供图

记者在深圳市宝安区航城街说念三围社区看到，长辈管事站与托育园“门挨户”，不错为老东说念主提供短期托养、康复检修、助餐助浴居家适老化修订等管事；为0至3岁孩子提供全日托、半日托、科学育儿亲子课等管事。

该“长辈管事站+航城街说念普惠性托育园”技俩，是深圳首个“一老一小”交融技俩。技俩运营顾惜东说念主周凝告诉记者，对运营方来说，“老幼交融”筹画模式有三大上风：最初，养老机构和托育机构在物理空间上紧邻建树、互相买通，提高空间哄骗遵循；其次，基础瓜代和人人管事分享，普及管事遵循；终末，东说念主力资源杀青集约化哄骗，灵验缩短运营成本。

记者不雅察深圳幸福健康集团现时打造的5个“老幼交融”技俩，发现存三个主要性情：空间上兼顾秘密与互动，通过分享阅读室、棋牌室、多功能厅等遐想，杀青“物理共融”；步履上强调代际参与，通过开展老幼诞辰会、亲子课堂等老幼共同参与的步履，杀青以老带幼；社区参与方面，动员社区长辈担任志愿者参与托育管事，丰富隔代辅助神气，缩短运营成本。

居家社区兼顾养老和托育看似平允许多，但深圳幸福健康集团党委副布告、总司理胡月明直言，“相称难作念”：社区修订如何调和、养老管事若何进家……“天然决策时濒临很大压力，但咱们一致认为这条路有尝试的价值。”

纪念深圳沙河街说念高发社区的“幸福邻里”技俩的盘算流程，胡月明说，行动前沿的镶嵌式民生概述体，这个技俩为杀青“一老一小”需求一站式科罚，作念到了长辈管事中心、普惠性托育园、社康中心融成一体，莫得过往案例可循。

为此，深圳幸福健康集团与人人组密切交流，想考如安在盘算层面就作念到让社区中闹翻的东说念主更交融、邻里关系更融洽，让社区党群管事中心和居民产生更深的联贯。

修订前，这座党群管事中心原先主要有办公、邮局，以及一些零星小交易。修订后，社区职责主说念主员的办公处所搬到三楼。一楼至二楼腾挪出来，底本的邮局被改动成一个托育园，不错提供41个托位；托育园驾驭紧挨着社区食堂，这个袖珍社区食堂经过数轮彩选，价钱不成太贵，口味、供餐质地又要好，如今平均每天出餐700多份；二楼是老年大学、健身房、藏书楼，恰当不同庚齿段社区居民的需求。除功能考量外，成只怕还得议论到空间好意思感，对原有党群管事中心进行从头装修，让环境愈加亮堂、舒服。

此外，管事中心与社康中心仅一门之隔，便捷老东说念主孩子就医。这里还开设了深圳社康中心首家牵挂门诊，不错进行老年东说念主领略症前期的筛查和侵扰。议论到区域年青居民的需求，这里还不错开通晓处方，进行通晓理疗。

如今，“幸福邻里”已参预运营满7个月，现时内嵌的托育园已报名99东说念主，依然入园38东说念主，41个托位简直满员；长青老年大学24年春季班上课长辈超300东说念主。不幼年区居民以为家门口的托育园相称便捷，老年大学课程也相称丰富，也有居民坦言但愿步履空间更多一些，由于食堂很受宽宥，但愿将食堂膨胀到2楼，缩减列队等候时代。

 最优解？ 

进修研发运营不竭等中枢才能

“爷爷，接球！”在深圳南山区沙河街说念高发社区深铁懿府小区旁的深业幸福家托育园内，记者看到，居民易爷爷在家楼下和一群小豆丁玩接球游戏。

来到隔邻，居民何奶奶正领着孩子们画画。“你画的树叶真面子，有黄色、有绿色，奶奶好像看到了漂亮的秋天。”

这是深业幸福家托育园发起的“幸福合伙东说念主”护苗盘算——邀请社区长辈来到托育园“再上岗”。易爷爷和何奶奶是小区里首批“入职”的两位长辈。

慈蔼的长辈和灵活的孩子，都是最需要作陪，最擅长作陪的东说念主，一朝再见，就会产生奇妙的化学反馈。

深业幸福家托育园发起的“幸福合伙东说念主”护苗盘算，参与该盘算的孩子们见了老东说念主会主动打呼唤，同理心与外交潜能被引发，更能意会别东说念主。 受访者供图

托育园的园园诚恳发现，参与过护苗盘算的孩子们见了老东说念主会主动打呼唤，同理心与外交潜能被引发，更能意会别东说念主。“前两天在作念出手步履时，孩子们需要平允泡菜，就有一个宝宝说要把泡菜留给何奶奶吃。”

何奶奶说，她是在孙女肉肉上托育园后才来到深圳，如今独一9个月，在育儿不雅念上和宝宝的父母还处在磨合阶段，话语上的疏浚并未几，但通过参与老幼共融的步履让家东说念主之间的计划更密致、更亲切了。

不错说，“老幼交融”不仅不错让祖辈更多参与到孙辈的成长，收成更多作陪和容许，还有助于幼儿不雅察学习老东说念主身上的优良品性，匡助他们成长为有爱心、有牵累感、尊重长辈的东说念主。但也有一些家长对老幼共处的承袭度不高，顾虑健康和安全风险。

在周凝看来，“一老一小”管事作念得好不好，要让老匹夫来评判效果，但管事模式能否作念永恒，还要看行业的发展和公司简直的运营现象。

记者调研发现，现阶段养老和托育行业之是以运营不易，在于两大鸿沟都波及监护权的摇荡，如何赢得长辈、家长、子女的信任，从而形成口碑？如安在兜底居民基础养老托幼需求的同期，联贯更多生涯场景，创造更大的盈利空间，其背后进修研发、运营不竭等中枢才能。

深圳幸福健康集团的作念法是，同步盘算城市养老托育基础瓜代，调处成立和运营范例，并搭建东说念主才培养体系，打响品牌，以求带动行业高质地发展。

旧年10月16日，在国度发展更动委举办的寰宇“一老一小”警戒交流现场会上，深圳幸福健康集团行动四家养老托育企业（机构）之一，分享了养老托育成立和运营的探索推行。

高质地的养老托育管事，需要让老年东说念主有更多的养老遴荐，为“上有老下有小”的家庭缓解黄雀伺蝉，还要让上涨者毋庸再顾虑成为“不尽责的父母”和“不尽责的儿女”，真确为市民缩短养老托育成本，让民众享受高质地、便捷可及的管事。在“一老一小”破题之路上，仍需要政府、企业、居民各方联袂，在跨部门协同、复合东说念主才培养和管事范例建立、社会宣传疏导等方面发力，共同寻找“幸福城市”的最优解。

 不雅察 

前期参预不小，复合东说念主才难找

面对“一老一小”照护难题，寰宇各层面正在积极推动试点探索，比如广州越秀成立街说念普惠托育园与黄华塘社区颐康管事站合作，形成了“老幼共托”一体化机构；山东济宁南苑街说念在运营幼儿园的基础上增多养老管事；北京西城区广安门内街说念的养老机构增多了托育管事。

相对而言，深圳遴荐了一条更“重财富”的说念路，由国企牵头对社区空间进行从头遐想修订，尔后孤立运营一个代际分享空间，杀青社区环境下的“老幼交融”。相对于“老幼共托”，“老幼交融”更强调提供老幼分享的空间和管事。

而在老龄化进程更深的香港，特区政府以“居家安老为本，院舍关注为后盾”的指标施政。比年来，许多香港东说念主开动寄但愿于大湾区跨境养老方面的破损。比如旧年，位于深圳的养老机构深业颐居就迎来了14名香港老东说念主入住。该机构是香港社会福利署发布的“广东院舍关注管事盘算”中首批认同的两家机构之一。香港老东说念主“安家”深圳，这是对深圳养老管事的一种认同。

当咱们在看到“老幼交融”缓解社会养老与托育资源压力、促进代际互助等方面的优点时，也要看到其前期膨胀需要浩繁的参预，现阶段想要大鸿沟复制、杀青盈利并抑制易。

第一是阵势难获得、难修订。养老、托育技俩均有各自的成立范例和要求，需振作养老和托育双重成立范例，选址稀缺。同期在空间功能的遐想上也濒临治愈，因此，装修修订用度高，成天职担需要时代较长。比如，深圳市宝安区航城街说念三围社区南航明珠花圃的“老幼交融”技俩，由于技俩内嵌于明珠社区党群管事中心，属于少有的可用于开办养老托育的政府公配物业，即便如斯，技俩修订用度仍然较大，增多了运营方的参预成本。

第二是存在“邻避效应”。深圳多个技俩在成立流程中曾遭遇社区居民的不睬解，认为开办养老托育机构会对小区居民生涯变成干扰。但在技俩建成后，看到其提供普惠性、千般化的居家社区养老和托育管事，社区居民才缓缓意会、承袭和支握。

第三是跨部门不竭难。在技俩不竭上，托育、养老业务的不竭分属不同部门，企业在开展“老幼交融”业务时，濒临着不竭牵累的分手，需进一步加大跨部门的统筹不竭。

第四是老幼照护复合东说念主才缺失。现时大略同期胜任老东说念主照护与婴幼儿照护的东说念主才少，老幼共融的管事范例用功，如何大略通过进一步普及技俩筹画遵循需要进一步探索。此外，部分群体对老幼上述模式了解有限，社会领略仍然不及。

对此，复旦大学社会发展与人人战术学院、复旦大学老龄推敲院证实注解、博导朱勤曾发文提出，要完善战术体系，增强“老幼共托”资金支握，或可确立专项财政补贴资金用于支握管事技俩。对于顺应条目的管事机构，予以一定的经费补贴和税收优惠。同期，不错建立“政府+社会”聚首参预的长效机制，通过减税、补贴等战术技巧，疏导社会老本参预。

科罚“一老一小”照护难题，不仅是政府和社会组织的牵累，社区居民的参与也至关遑急，因此需要改善社会领略，促进社区共建共治分享。朱勤提出，通过公益告白、专题宣传片、社区宣讲会等多种渠说念，提高社会对“老幼交融”模式的认同感，建立健全培训和激励机制，提高居民参与度，构建“政府主导、社区调和、家庭参与”的共建共治分享社会治理口头。

在管事不竭这一中枢范例，深圳幸福健康集团干系顾惜东说念主提出，完善“老幼共托”管事范例，推动干系企业、行业协聚集首专科推敲机构制定基础管事范例范例和运营指南，完善管事质地评价体系。对此，南京中医药大学养老管事与不竭学院践诺院长王明强曾经在承袭采访时暗示：“在国度的顶层遐想上，尤其是现时‘老幼共托’的范例化应该尽快去制定。独一通过范例化成立、通过政府的加强监督监管，才能更好推动‘老幼共托’在范例性上、在质地上进行普及。”

在东说念主才培养这一复古范例，深圳幸福健康集团干系顾惜东说念主提出，加强复合型东说念主才培养，饱读动高校、企业、培训机构开设“老幼交融”照护专科课程，提高养老、托育管事东说念主员的待遇和职业认同度，诱骗更多年青东说念主加入养老托育从业东说念主员戎行。此外提出加强宣传疏导，通过社区步履、媒体宣传普及公众对“老幼交融”模式的领略度、认同度。

 更多阅读 

当你老了，需要一个怎么的家？｜南边深读

如何让老东说念主“宅”在家中就能养老？｜漫点看

“湾区银发新机”系列报说念

 编者按 

截止2024年底，我国60岁及以上老年东说念主口破损3.1亿，占总东说念主口的22%。本年政府职责讲演16次说起“养老”一词，“如何老有所终”不仅是民生之问，更是激动中国式当代化必须面对的遑急课题。

老龄化波涛下，国度战术频出，如何握续完善养老职业和养老产业，战术如何落地、企业如何破局、需求如何匹配……仍有诸多问题待解。南边+推出“湾区银发新机”系列深调研，从居家养老管事、老幼交融探索、贤慧养老机遇等中枢命题开始，看粤港澳大湾区如何探索“中国式养老”。

采写：南边+记者 戴晓晓

筹办：罗彦军 陈韩晖

统筹：严慧芳 何雪峰开云kaiyun.com