21世纪经济报谈记者吴斌 上海报谈

2021年1月，“国会山骚乱”事件战栗全好意思，时任好意思国总统特朗普颓靡退场。彼时无东谈主料想，四年后特朗普会卷土重来，高通胀下底层大家的起火让特朗普成为好意思国第二位非聚合在朝的总统。

当地期间1月20日，特朗普宣誓就任好意思国总统，他发表了为第二个任期奠定在朝基调的接事演讲，誓词要好意思国利益优先，为好意思国开发“黄金期间”，打击“激进、腐败的建制派”，同期赦免了约1500名“国会山骚乱”暴力分子。

驴象两党愈发浓烈的博弈成为好意思国政事极化的生动注脚。特朗普取销近80项拜登政府的行政敕令，实施联邦法例冻结以限制官僚体系，撤职部分不对格联邦官员并暂停国税局新职工招聘，要求全职联邦责任主谈主员复返办公室现场办公，加大石油和自然气坐褥以降奸诈源资本，结束联邦政府对公民的言论审查，取消拜登期间将古巴移出“赈济恐怖主义国度”名单的决定等。

引东谈主怜惜的是，特朗普在关税、俄乌冲突等问题上刻意无极，“特朗普走动”遭逢逆转，好意思元大跌，非好意思货币大涨。虽然特朗普的“变脸”有些有时，但其实一切都在理由之中，竞选时期的戏剧性标语“角巾私第”，上任之后特朗普必须转向求实。

跟着特朗普2.0崇拜拉开大幕，一个愈加现实的问题仍是败露：特朗普如安在重重阻力中推动经济政策？归来的特朗普能否“让好意思国再次伟大”？

新来乍到三把火

正如斯前的“预报”，特朗普“新来乍到三把火”烧得十分繁荣。

上台首日，特朗普签署了一系列行政令，其中包括好意思国退出《巴黎协定》；文书南部边境插足国度垂危景况，并叮咛戎行招架所谓行恶外侨“可怜性入侵”；文书国度能源垂危景况，加大传统能源开采，结束拜登政府“绿色新政”，取销电动车优惠政策以救助好意思国传统汽车工业；树立对外税务局，对异邦入口产物加征关税；文书好意思国政府将只承认男女两个性别；将“墨西哥湾”更名为“好意思国湾”；将扩张好意思国幅员，把好意思国国旗插上新的地平线；将把好意思国宇航员送往火星。此外，特朗普文书将从2月1日起对从加拿大和墨西哥入口的商品征收25%的关税。

复旦大学中国参议院副参议员刘典对21世纪经济报谈记者示意，特朗普的第二任期以高调的“垂危景况”开局，围绕外侨、能源和经济等中枢议题推出了一系列激进政策，试图通过危境治理和权益荟萃，快速推动我方的施政场所，同期将民族主义与经济保护主义手脚政策基石。这些优先事项短期内可能提振经济和增强其赈济者的信心，但从弥远来看，潜伏着弘远的社会扯破、外洋孤单和民主轨制减轻的风险。

从幅员扩张到火星缱绻，再到治理架构的重塑，口头上特朗普的一些政策充满情怀与弘愿，但背后充满了履行奉行的难题和潜在争议。刘典合计，这些提倡更多是服务于特朗普个东谈主政事形象的标志性政策，而非都备可行的策略决策。

特朗普合计，好意思国政府面对信任危境。多年来，激进而腐败的既得利益集团从好意思国公民身上褫夺权益和钞票，而好意思国的社会变得破灭不胜，“险些深远膏肓”。好意思国政府以致无法应答简便的国内危境，在为异邦提供门庭若市的军援时，却无法为本国东谈主民提供坦护。

另外，特朗普在非独特时期，文书国度边境垂危景况和国度能源垂危景况言不尽意。在刘典看来，特朗普精确收拢了好意思国东谈主对“危境”的集体心焦。从通货彭胀到外侨问题，再到能源短缺，他以极具煽能源的讲话将这些问题样貌为对国度糊口的平直胁迫，并用“腐败的既得利益集团”手脚锋芒所向。“他们褫夺了权益和钞票，我要将这些夺回来，还给你们——真确的好意思国东谈主！”

乍一听，这似乎是一场针对腐败的正义行动，但仔细考虑，刘典合计这更像是特朗普为权益荟萃所布下的棋局。他不仅要贬诽谤题，还要确保通盘这个词历程都备掌控在他手中。比如特朗普提到要新设一个“政府成果部”，口头上是为了贬责官僚冗余，履行上却是进一步强化总统权益，确保政策奉行不被制肘。

在刘典看来，特朗普的姿态发生了微妙的变化，从以往的“贫瘠者”形象转向了“掌控者”的脚色。如若说他在第一任期更多的是对体制发起好坏抨击，那么这一次，他试图通过制造危境感逍遥我方的泰斗。他的逻辑很简便：通过塑造“只消我能贬诽谤题”的形象，让每一项政策显得近在眉睫、弗成或缺。比如他文书南部边境插足国度垂危景况，并将行恶外侨称为“可怜性入侵”。这是他竞选首肯的延续，但更是危境照应的一个典范。通过把问题描画得越严重，特朗普在决策中赢得的目田度也越高，反对声息当然也会被减轻。

得与失

关于特朗普而言，一系列坚强的政策并非莫得反作用。

举例，在能源政策上，特朗普再次打出了“垂危景况”的牌。他明确文书国度插足“能源垂危景况”，称拜登政府的“绿色新政”是“对好意思国经济的致命打击”，并首肯坐窝取销电动车优惠政策，大幅扩大传统能源的开采。他强调，好意思国需要依靠石油和自然气的弘远储量再行填满策略储备，并以此手脚重振制造业和出口经济的中枢策略。

追念传统能源能够在短期内提振关系行业的经济施展，同期进一步逍遥特朗普在保守派选民中的赈济率。但刘典指示，这种激进转向也可能带来严重的环境后果，并使好意思国与外洋社会在自得议题上的分别进一步加深。更要紧的是，特朗普用“垂危景况”包装能源政策，为我方绕过国会平直推动这一策略提供了正当性，但这也意味着更多权益被荟萃在总统手中，将来的政策均衡草率将被粗心。

特朗普的危境治理模式不仅是在政策奉行层面“快刀断乱麻”，更是一种对大家神志的把控，他通过塑造危境感，将问题简便化、进犯化。

特朗普对“垂危景况”的赓续动用，背后瞒哄的逻辑远不啻“高效在朝”那么简便。刘典分析称，特朗普新设“政府成果部”看似是为了削减官僚机构的冗余，但履行上，这一机构可能会成为总统权益进一步扩张的器用。通过危境照应，他有契机绕过旧例的权益制衡机制，以更快的速率推动他合计“至关要紧”的政策。这么的治理作风诚然能让选民感受到特朗普“立竿见影”的才调，但也可能导致行政权益的过度荟萃，让政策制定穷乏透明度与监督机制。

危境治理虽能赢得短期赈济，但其弥远风险贫瘠漠视。刘典告诫称，不管是外侨问题、能源政策，照旧治理结构的调换，特朗普的政策大多以捐躯协商与均衡为代价。如若危境成为治理的新常态，政策奉行的空间虽被掀开，但随之而来的可能是更多的社会扯破、外洋孤单以及轨制领会性的减轻。

“大考”刚刚运行

在上任前，特朗普喊出了一系列斗志飞腾，但接事开始的政策履行上更为克制，关税、俄乌冲突等问题仅给出了无极的表态，特朗普莫得祭出大畛域关税，也莫得重提“24小时贬责俄乌冲突”。

特朗普仅浮泛地示意，他将立即运行全面更始好意思国的交易体系，以保护好意思国工东谈主和家庭。不会向好意思国公民纳税来让其他国度肥好意思，而是向异邦征收关税和税收来让好意思国公民肥好意思，他将使好意思国“再次成为一个制造业国度”。

在刘典看来，特朗普用刻意无极的花式调换他以往那些勇猛的首肯，为将来的政策推动留足了回旋空间。特朗普对关税问题的“躲闪处理”尤为显眼。在竞选时，他曾屡次放话，要对中国入口商品加征10%的关税，对墨西哥和加拿大的商品征收25%的高关税，并成立“对外税务局”，专门负责再行改换好意思国的交易体系。但是，在接事演讲中，关税险些仅仅一句带过的“保护好意思国工东谈主和家庭”。这一明显的语调滚动，并非特朗普斯须烧毁了他的保护主义态度，而是他专门将这一议题甩掉，为后续的酬酢博弈留住操作空间。关于特朗普来说，关税不仅是一种政策器用，更是一个谈判筹码。他可能但愿通过保捏无极，在将来的外洋谈判中机动使用，用关税施压以疏浚更有意的条件。

事实上，关税在特朗普竞选期间施展了更大“标语”作用，而插足履行在朝阶段，特朗普有更要紧的事要作念，民主党政府因高通胀阴郁被选民“抛弃”的陶冶还百里挑一在目。

在浙商证券首席经济学家李超看来，就刻下民调来看，关税不是好意思国选民的中枢议题，且潜在的再通胀压力也对关税政策造成制约。大畛域加征关税可能对通胀产生较大上行压力。彼得森外洋经济参议所（PIIE）测算，如若好意思国对通盘国度加征10%关税（假定不存在交易平等袭击），可能会对2025年好意思国通胀造成0.64%的上行影响；如若存在平等袭击，可能上升至1.34%。自2024年9月份好意思联储降息以来，好意思国CPI增速自2.4%反弹至12月的2.9%，对特朗普关税政策造成制肘。从非制造业PMI物价指数等跳动办法来看，CPI将来仍有进一步上行压力。

瞻望将来，李超合计，特朗普短期新政可能优先怜惜国内民生问题，除了外侨、油价议题外，短期和民孳生息关系的财税议题也有较高要紧性，刻下好意思国国内财税问题隐患仍存。

财政预算问题方面，好意思国2025年财政预算并未通过，刻下以“临时预算（CR）”花式守护政府运转。拜登在前年12月21日签署了刻下临时预算案，灵验期至2025年3月14日，意味着特朗普需要合营国会在3月14日前通过新的预算法案以防护资金中断。

债务上限问题也再度靠近。2023年1月，好意思国达到了31.4万亿好意思元的债务上限，国会立法将债务上限甩掉至2025年1月。截止1月16日，好意思国未偿大家债务总和达到36.2万亿好意思元，敛迹追念后好意思国财政部将插足“债务刊行暂停期（DISP）”，使用公事员和邮政服务退休基金、财政部外汇领会基金、财政部现款余额（TGA）等资源驾临时提供政府支拨。好意思国国会参议服务部1月16日的讲授自满，济急本事或将在2025年第二季度恣虐，好意思国财政部将无法履行其支拨义务。

更要紧的是，减税是特朗普中枢政策见识，其2017年《减税和业绩法案》中大部分条目将在2025年底到期。由于上述法案需要国会的参与，而共和党在国会立法上风并不明显，二季度前将这些法案通过“息争”才能打包通过可能是特朗普的最优先事项。

“让好意思国再次伟大”挑战重重，前路特朗普仍有诸多难关待闯。从政事层面来看，“粗心轨则”的特朗普仍是重塑了好意思国，但在经济层面，特朗普面对更大挑战，真确的“大考”才刚刚运行。

（剪辑：李莹亮）开云kaiyun官方网站